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國家行政學院馮俏彬告訴第一財經，國家統計局發言人以前很少直接提及房地產稅，這次明確提出加快推進房地產稅相關舉措，是一個不同尋常的信號，說明房地產稅推出工作正陸續就位。

國家統計局新聞發言人本次直接提及房地產稅

正在起草完善方案過程中的房地產稅有望加快推出。

7月16日，國家統計局稱，2018年1-6月份，全國房地產開發投資55531億元，其中約七成是住宅投資，同比增長13.6%。下半年房地產投資也有望保持一個比較快的增長。上半年商品房銷售額66945億元，增長13.2%，增速提高1.4個百分點。其中，住宅銷售額增長14.8%。

國家統計局新聞發言人毛盛勇在上述會上介紹，從70個大中城市的房價運行情況來看，房價總體還是比較平穩。但是，今年以來三四線城市房價漲幅確實比較高，有一些熱點城市上漲的壓力還比較大，房地產還存在一些結構性矛盾，一些邊遠地區、人口外流壓力比較大的地區還有一些庫存。

另外國家統計局新聞發言人毛盛勇表示，從房地產下一步發展情況來看，中央一方面進一步加強和完善宏觀調控，同時，從供給側進一步發力，包括加快推進房地產稅相關政策舉措，實現多主體供給、多渠道保障，加快推進租售同權等一系列配套政策的落實，更好地促進房地產平穩健康發展，促進長效機制建設，更好地實現“房子是用來住的而不是用來炒的”（下稱房住不炒）這樣一個基本定位。

房地產供給側方面兩類政策

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進告訴第一財經記者，在房地產調控供給側方面，國家統計局明確提到了兩類政策：一是房地產稅的政策，一是租售同權的政策。

房地產稅的政策出臺符合預期，也不排除上海和重慶等地，會在既有房產稅的改革基礎上率先升級為房地產稅的政策，這也是試點的思路。

而對于租賃市場來說，當前“同權”基本是空白，未來會加快新的政策落地。總體上說國家統計局此類表述依然是圍繞在“房住不炒”的概念下進行的。類似概念也有助于形成更好的政策細則落定。

技術前提已具備，房地產稅是長效機制

今年6月，自然資源部發布消息稱，全國統一的不動產登記信息管理基礎平臺已實現全國聯網，我國不動產登記體系進入到全面運行階段。業界認為，開征房地產稅一大技術前提正是全國不動產信息全國聯網。

房地產稅由于能增加住房持有者成本，因此可以一定程度上遏制肆無忌憚的炒房者，抑制住房投資性需求，降低住房空置率，同時也能發揮一定的收入再分配功能。而且房地產稅還能充實地方財政收入，逐步培育成地方主體稅種，健全地方稅體系。

為落實房住不炒，打破房地產只漲不跌的市場預期，房地產稅已經成為房地產市場長效機制的重要組成部分，而且立法速度加快。

在今年“全國兩會”上，全國人大會議發言人張業遂表示，房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

房地產稅的實施思路和制度設計

時任財政部副部長史耀斌在“全國兩會”答記者問時說，房地產稅總體思路就是“立法先行、充分授權、分步推進”。目前相關部門正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。

史耀斌認表示，中國房地產稅制度設計上會參考國際上共性的制度性安排。

他總結目前國際上房地產稅制度有四大共性。分別是所有的工商業住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅。所有國家的房地產稅制度安排中都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準等。房地產稅屬于地方稅，收入歸屬于地方政府。房地產稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產稅征得到、征得公平。

除了借鑒國際經驗外，史耀斌強調，會按照中國的國情出發來合理設計房地產稅制度。

“比如說合并整合相關的一些稅種，再比如說合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。這樣的話，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。”史耀斌說。

史耀斌目前擔任全國人大常委會預算工作委員會主任，而房地產稅法草案起草工作正是預工委重點工作之一。

來源：國家統計局、第一財經

整編：中證財富